国务(wu)院办公(gong)厅关于完善公(gong)立(li)医院药(yao)品集中采(cai)购工(gong)作的(de)指导意见
国办发〔2015〕7号
各省、自治区、直(zhi)辖市(shi)人民政府，国务院各部委、各直(zhi)属机(ji)构：
完善(shan)公立(li)(li)医(yi)(yi)(yi)院药(yao)品集(ji)中采购(gou)工(gong)作是深化医(yi)(yi)(yi)药(yao)卫生体制(zhi)改(gai)革的(de)重要(yao)内(nei)容和关(guan)键环(huan)节，对于(yu)加快公立(li)(li)医(yi)(yi)(yi)院改(gai)革，规范药(yao)品流通秩序，建立(li)(li)健全(quan)以(yi)基本药(yao)物制(zhi)度为基础的(de)药(yao)品供应保(bao)障体系具有重要(yao)意义(yi)。经国务院同(tong)意，现就完善(shan)公立(li)(li)医(yi)(yi)(yi)院药(yao)品集(ji)中采购(gou)工(gong)作提出以(yi)下指导意见。
一、总体思路(lu)
全(quan)面贯彻落实(shi)党的(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)届(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)会精神(shen)，按照市场(chang)在资源配置中(zhong)(zhong)起决定性作用和(he)更好(hao)发挥(hui)政府作用的(de)总要求，借鉴国际(ji)药品采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)通(tong)行做(zuo)法(fa)，充分吸收基本药物采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)经验，坚持以省（区、市）为单位的(de)网(wang)上(shang)(shang)药品集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)方(fang)向，实(shi)行一个平台、上(shang)(shang)下联动、公(gong)开透(tou)明、分类(lei)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)，采(cai)(cai)(cai)取招(zhao)生产(chan)企业、招(zhao)采(cai)(cai)(cai)合(he)一、量(liang)价挂钩、双信封制、全(quan)程监控等(deng)措施，加强药品采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)全(quan)过程综(zong)合(he)监管(guan)，切(qie)实(shi)保障药品质(zhi)量(liang)和(he)供应。鼓励(li)地方(fang)结(jie)合(he)实(shi)际(ji)探索创(chuang)新，进一步提高医院在药品采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)中(zhong)(zhong)的(de)参与度(du)。
药(yao)(yao)品集中(zhong)采购要有利(li)于(yu)(yu)破(po)除(chu)以药(yao)(yao)补医机(ji)制(zhi)，加快公立医院特别是(shi)县级公立医院改革；有利(li)于(yu)(yu)降低(di)药(yao)(yao)品虚高价格，减轻人民(min)群众用(yong)药(yao)(yao)负担；有利(li)于(yu)(yu)预防和(he)遏制(zhi)药(yao)(yao)品购销领域腐败(bai)行为，抵制(zhi)商(shang)业贿赂(lu)；有利(li)于(yu)(yu)推动药(yao)(yao)品生(sheng)产流通(tong)企(qi)业整合重(zhong)组、公平(ping)竞(jing)争，促进医药(yao)(yao)产业健康发展。
二、实行药(yao)品分类(lei)采购
（一(yi)）对临床用量(liang)大、采购金额高、多家企业生产的基本药(yao)物和非(fei)专利(li)药(yao)品，发挥(hui)省(sheng)(sheng)级集中批量(liang)采购优(you)势，由省(sheng)(sheng)级药(yao)品采购机构采取双信封制公开招(zhao)标采购，医院(yuan)作为采购主体(ti)，按中标价格采购药(yao)品。
落实(shi)带量采(cai)购(gou)(gou)(gou)。医(yi)院(yuan)按照不(bu)(bu)低(di)于上年度(du)药(yao)品(pin)(pin)(pin)实(shi)际使用(yong)量的(de)80%制(zhi)定采(cai)购(gou)(gou)(gou)计划和(he)预算(suan)，并(bing)具体到品(pin)(pin)(pin)种(zhong)、剂(ji)型(xing)(xing)和(he)规格(ge)，每种(zhong)药(yao)品(pin)(pin)(pin)采(cai)购(gou)(gou)(gou)的(de)剂(ji)型(xing)(xing)原(yuan)则上不(bu)(bu)超过(guo)3种(zhong)，每种(zhong)剂(ji)型(xing)(xing)对应(ying)的(de)规格(ge)原(yuan)则上不(bu)(bu)超过(guo)2种(zhong)，兼顾成人和(he)儿童用(yong)药(yao)需要。省(sheng)级药(yao)品(pin)(pin)(pin)采(cai)购(gou)(gou)(gou)机构应(ying)根据医(yi)院(yuan)用(yong)药(yao)需求汇总情(qing)况，编制(zhi)公(gong)(gong)开招(zhao)标采(cai)购(gou)(gou)(gou)的(de)药(yao)品(pin)(pin)(pin)清单(dan)，合理(li)确(que)定每个竞(jing)价分组的(de)药(yao)品(pin)(pin)(pin)采(cai)购(gou)(gou)(gou)数量，并(bing)向社会公(gong)(gong)布。
进一步(bu)完善(shan)双(shuang)信封(feng)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)办法。投标(biao)(biao)的药(yao)(yao)(yao)品(pin)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)企(qi)业(ye)须(xu)同时编制经济(ji)技术标(biao)(biao)书(shu)和商务(wu)标(biao)(biao)书(shu)。经济(ji)技术标(biao)(biao)书(shu)主要对企(qi)业(ye)的药(yao)(yao)(yao)品(pin)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)质(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)规范（GMP）资质(zhi)(zhi)认证(zheng)、药(yao)(yao)(yao)品(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)抽验(yan)抽查(cha)情(qing)况、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)规模、配送(song)能力(li)、销售额、市(shi)(shi)场信誉、电子监(jian)管能力(li)等(deng)(deng)指标(biao)(biao)进行(xing)评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)，并将(jiang)通过(guo)《药(yao)(yao)(yao)品(pin)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)质(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)规范（2010年修订）》认证(zheng)情(qing)况，在欧盟、美国、日本(ben)等(deng)(deng)发达(da)国家（地区(qu)）上市(shi)(shi)销售情(qing)况，标(biao)(biao)准(zhun)化的剂型(xing)、规格、包装等(deng)(deng)作为重要指标(biao)(biao)。通过(guo)经济(ji)技术标(biao)(biao)书(shu)评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)的企(qi)业(ye)方可进入商务(wu)标(biao)(biao)书(shu)评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)。在商务(wu)标(biao)(biao)书(shu)评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)中(zhong)，同一个(ge)竞(jing)价(jia)分组(zu)按报价(jia)由低到(dao)高(gao)选择中(zhong)标(biao)(biao)企(qi)业(ye)和候选中(zhong)标(biao)(biao)企(qi)业(ye)。对竞(jing)标(biao)(biao)价(jia)格明(ming)显偏低、可能存在质(zhi)(zhi)量(liang)和供应风险(xian)的药(yao)(yao)(yao)品(pin)，必须(xu)进行(xing)综(zong)合评(ping)(ping)(ping)(ping)估，避免恶性竞(jing)争。优先采购(gou)达(da)到(dao)国际水平的仿制药(yao)(yao)(yao)。
在(zai)公立医院(yuan)改革(ge)试点(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，允许(xu)以市(shi)(shi)(shi)为单位在(zai)省(sheng)级药品集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)购平台上自行采(cai)购。试点(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)成(cheng)交(jiao)价(jia)格不得(de)高于省(sheng)级中(zhong)(zhong)标(biao)价(jia)格。试点(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)成(cheng)交(jiao)价(jia)格明显低于省(sheng)级中(zhong)(zhong)标(biao)价(jia)格的，省(sheng)级中(zhong)(zhong)标(biao)价(jia)格应按试点(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)成(cheng)交(jiao)价(jia)格进行调整，具体办法由(you)各省(sheng)（区、市(shi)(shi)(shi)）制定(ding)。
（二(er)）对部分(fen)专利药(yao)(yao)品(pin)(pin)、独家生产药(yao)(yao)品(pin)(pin)，建立(li)公(gong)(gong)开透(tou)明、多方(fang)参(can)与的价格谈(tan)判机制。谈(tan)判结果(guo)在国家药(yao)(yao)品(pin)(pin)供应保(bao)障综(zong)合(he)管理信(xin)息平台上公(gong)(gong)布(bu)，医院(yuan)按谈(tan)判结果(guo)采(cai)购药(yao)(yao)品(pin)(pin)。
（三）对妇(fu)儿专(zhuan)科(ke)非专(zhuan)利药(yao)(yao)品(pin)、急(ji)（抢）救药(yao)(yao)品(pin)、基础输液(ye)、临床用量小的药(yao)(yao)品(pin)（上述药(yao)(yao)品(pin)的具体范围(wei)由(you)各省区市确定）和(he)常用低(di)价药(yao)(yao)品(pin)，实行(xing)集中挂(gua)网(wang)，由(you)医院直接(jie)采购(gou)。
（四(si)）对临床必需(xu)、用(yong)量(liang)小、市场供应短缺(que)的药品，由国家(jia)招标定点生产、议价采购。
（五）对麻(ma)醉药(yao)品、精(jing)神药(yao)品、防(fang)治传染病(bing)(bing)和(he)寄(ji)生(sheng)虫(chong)病(bing)(bing)的(de)免费用药(yao)、国家免疫(yi)规划(hua)疫(yi)苗、计划(hua)生(sheng)育(yu)药(yao)品及中药(yao)饮片，按国家现行规定采购，确(que)保(bao)公开(kai)透明。
医(yi)院(yuan)使用的所(suo)有药(yao)(yao)品(pin)(pin)（不含中(zhong)药(yao)(yao)饮片）均应(ying)通过省(sheng)级药(yao)(yao)品(pin)(pin)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)平台采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)。省(sheng)级药(yao)(yao)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)机构应(ying)汇总医(yi)院(yuan)上(shang)报的采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)计划和预算，依据国家基(ji)本(ben)药(yao)(yao)物(wu)目录(lu)、医(yi)疗保险药(yao)(yao)品(pin)(pin)报销目录(lu)、基(ji)本(ben)药(yao)(yao)物(wu)临床应(ying)用指南和处方集(ji)等，按照上(shang)述原则合(he)理(li)编制本(ben)行(xing)(xing)政区(qu)域(yu)医(yi)院(yuan)药(yao)(yao)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)目录(lu)，分(fen)类(lei)列明(ming)招标采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)药(yao)(yao)品(pin)(pin)、谈(tan)判采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)药(yao)(yao)品(pin)(pin)、医(yi)院(yuan)直接采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)药(yao)(yao)品(pin)(pin)、定点生产药(yao)(yao)品(pin)(pin)等。鼓励(li)省(sheng)际跨(kua)区(qu)域(yu)、专(zhuan)科医(yi)院(yuan)等联合(he)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)。采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)周期原则上(shang)一(yi)年一(yi)次(ci)。对(dui)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)周期内(nei)新批准上(shang)市的药(yao)(yao)品(pin)(pin)，各地可根据疾(ji)病防(fang)治(zhi)需(xu)要(yao)，经过药(yao)(yao)物(wu)经济学和循证医(yi)学评价，另(ling)行(xing)(xing)组(zu)织以省(sheng)（区(qu)、市）为(wei)单位(wei)的集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)。
三(san)、改(gai)进(jin)药(yao)款结算方式
（一(yi)）加强药(yao)品购(gou)(gou)(gou)销(xiao)合同(tong)管理。医院签订药(yao)品采购(gou)(gou)(gou)合同(tong)时(shi)应当明确采购(gou)(gou)(gou)品种(zhong)、剂型、规格、价(jia)格、数量(liang)、配送批量(liang)和(he)时(shi)限(xian)、结算方(fang)式(shi)和(he)结算时(shi)间等内容(rong)。合同(tong)约(yue)定的(de)(de)采购(gou)(gou)(gou)数量(liang)应是(shi)采购(gou)(gou)(gou)计划申(shen)报的(de)(de)一(yi)个采购(gou)(gou)(gou)周(zhou)期的(de)(de)全部采购(gou)(gou)(gou)量(liang)。
（二）规范药(yao)(yao)品货款(kuan)支付。医(yi)院(yuan)(yuan)应(ying)将药(yao)(yao)品收(shou)支纳入预算(suan)(suan)管(guan)理，严(yan)格按照(zhao)合(he)同(tong)约定的(de)时间支付货款(kuan)，从交货验收(shou)合(he)格到付款(kuan)不得超过30天(tian)。依托和发挥省级药(yao)(yao)品集中采购平台集中支付结算(suan)(suan)的(de)优势，鼓励医(yi)院(yuan)(yuan)与药(yao)(yao)品生(sheng)产企业(ye)直接(jie)结算(suan)(suan)药(yao)(yao)品货款(kuan)、药(yao)(yao)品生(sheng)产企业(ye)与配(pei)送企业(ye)结算(suan)(suan)配(pei)送费用(yong)。
四、加强药品(pin)配(pei)送(song)管理(li)
（一）药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)是保障药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)质(zhi)量和供(gong)应的(de)第一责任人。药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)可(ke)由中标(biao)生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)直接(jie)配(pei)送或委(wei)托有配(pei)送能(neng)力的(de)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)经营企(qi)业(ye)配(pei)送到(dao)指定医院(yuan)。药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)委(wei)托的(de)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)经营企(qi)业(ye)应在(zai)省级(ji)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)集中采购(gou)平台(tai)上备(bei)案，备(bei)案情况向(xiang)社会公开。省级(ji)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)采购(gou)机构(gou)应及时公布每家医院(yuan)的(de)配(pei)送企(qi)业(ye)名单，接(jie)受社会监(jian)督(du)。
（二）对偏远(yuan)、交通不便地区的药(yao)品(pin)配(pei)(pei)送，各级卫(wei)生计生部(bu)门要加强组织协(xie)调，按照远(yuan)近结合、城乡联动的原则，提高采购、配(pei)(pei)送集(ji)中度，统筹做好(hao)医院与基层医疗卫(wei)生机构的药(yao)品(pin)供(gong)应配(pei)(pei)送管理工作。鼓(gu)励各地结合实际探索(suo)县(xian)乡村一(yi)体化(hua)配(pei)(pei)送。发挥(hui)邮政等物(wu)流行(xing)业服务网(wang)络(luo)优势，支持其在符合规定的条件下参(can)与药(yao)品(pin)配(pei)(pei)送。
（三）对因(yin)配(pei)送(song)不及时(shi)影响临床用药(yao)或拒(ju)绝提供偏(pian)远地区配(pei)送(song)服务的企业，省(sheng)级(ji)药(yao)品(pin)采购机构(gou)应及时(shi)纠(jiu)正，并督促其限(xian)期整(zheng)改。对逾期不改的企业取(qu)消其中(zhong)标(biao)资(zi)格，医院因(yin)此被迫使用其他企业药(yao)品(pin)替代的，超支费用由(you)原(yuan)中(zhong)标(biao)企业承担(dan)，具体(ti)办法由(you)各(ge)省(sheng)（区、市）制(zhi)定(ding)。
五(wu)、规范采购平台建设
（一(yi)）省级药(yao)品采购机构负责省级药(yao)品集(ji)中采购平台的(de)使用、管理和维护，省（区、市）人(ren)民政府(fu)要给予必要的(de)人(ren)力、财力、物(wu)力支持，保(bao)证其(qi)工(gong)作正常(chang)运行。
（二）建(jian)(jian)立药(yao)品(pin)采购(gou)数据共享机制，统一省级(ji)药(yao)品(pin)集(ji)(ji)中采购(gou)平(ping)台规范化建(jian)(jian)设标准(zhun)，推动药(yao)品(pin)采购(gou)编码(ma)标准(zhun)化，实现国家药(yao)品(pin)供应保(bao)障(zhang)综合管理信息(xi)平(ping)台、省级(ji)药(yao)品(pin)集(ji)(ji)中采购(gou)平(ping)台、医(yi)院、医(yi)保(bao)经办机构、价(jia)格主管部门(men)等信息(xi)数据互联互通、资源共享。
（三(san)）省级药(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)购平(ping)台(tai)要面向各(ge)级医(yi)院和药(yao)品(pin)生产经营企(qi)业提(ti)供服(fu)务，提(ti)高药(yao)品(pin)招标采(cai)(cai)购、配送管(guan)理、评价(jia)、统计分析(xi)、动(dong)态(tai)监(jian)管(guan)等(deng)(deng)能力，及时收集(ji)分析(xi)医(yi)院药(yao)品(pin)采(cai)(cai)购价(jia)格、数量(liang)、回款时间及药(yao)品(pin)生产经营企(qi)业配送到位率、不良记录等(deng)(deng)情况，定(ding)期向社(she)会公布。鼓励有条件的地(di)方(fang)开展(zhan)电(dian)子交(jiao)易，采(cai)(cai)取(qu)通过药(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)购平(ping)台(tai)签订电(dian)子合同、在线支付等(deng)(deng)多种(zhong)方(fang)式，节约交(jiao)易成本，提(ti)高交(jiao)易透明度。
六、强化综合监督管理
（一）加强医(yi)务人员合(he)(he)理用(yong)(yong)(yong)药(yao)(yao)培训和考核，发(fa)挥(hui)药(yao)(yao)师的(de)用(yong)(yong)(yong)药(yao)(yao)指导(dao)作用(yong)(yong)(yong)，规范医(yi)生处方(fang)行为(wei)，切实减(jian)少不合(he)(he)理用(yong)(yong)(yong)药(yao)(yao)。建立(li)处方(fang)点评和医(yi)师约谈制度，重(zhong)点跟踪监控辅助用(yong)(yong)(yong)药(yao)(yao)、医(yi)院超常使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)药(yao)(yao)品。建立(li)健全以基本药(yao)(yao)物为(wei)重(zhong)点的(de)临(lin)床用(yong)(yong)(yong)药(yao)(yao)综合(he)(he)评价体(ti)(ti)系，推进药(yao)(yao)品剂型、规格(ge)、包(bao)装标准化(hua)。
（二）以省（区、市）为单位(wei)，选择(ze)若干医院和基层医疗卫生机构作为短缺药品监测点，及时(shi)收集分析(xi)药品供求信息，强化(hua)短缺药品监测和预警。
（三(san)）将药品集中(zhong)采购(gou)(gou)情况(kuang)作为医院及其负责人的(de)(de)重要考核内容，纳入目标(biao)管理(li)(li)及医院评(ping)(ping)审(shen)评(ping)(ping)价(jia)工作。对违规(gui)网(wang)下采购(gou)(gou)、拖延货(huo)款的(de)(de)医院，视情节轻重给予通报批评(ping)(ping)、限期整改(gai)、责令支付违约金、降低等(deng)(deng)(deng)级等(deng)(deng)(deng)处理(li)(li)。涉(she)及商业贿赂等(deng)(deng)(deng)腐败行为的(de)(de)，依法严肃查(cha)处。
（四）加(jia)强对药品(pin)(pin)(pin)价格执行(xing)情况的监督检查(cha)(cha)，强化药品(pin)(pin)(pin)成本调查(cha)(cha)和(he)市场购销价格监测，规(gui)范价格行(xing)为，保护患者合法(fa)权(quan)益。依法(fa)严肃查(cha)(cha)处价格违(wei)法(fa)和(he)垄(long)断行(xing)为，以及伪(wei)造或(huo)虚开发票(piao)、挂靠(kao)经营、“走(zou)票(piao)”等违(wei)法(fa)行(xing)为。强化重(zhong)点药品(pin)(pin)(pin)质(zhi)量追踪和(he)全(quan)程质(zhi)量监管，严厉打击制售假冒伪(wei)劣药品(pin)(pin)(pin)行(xing)为。
（五）严(yan)格执行(xing)诚信记(ji)录(lu)和市(shi)(shi)场清退制度(du)。各省（区(qu)、市(shi)(shi)）要建立健全检查督导制度(du)，建立药品生产经营(ying)企(qi)(qi)业(ye)诚信记(ji)录(lu)并及(ji)时(shi)向社会公布。对(dui)列入不良记(ji)录(lu)名单的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)，医(yi)(yi)(yi)院(yuan)两(liang)年内不得购(gou)入其药品。加(jia)强对(dui)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)、药品生产经营(ying)企(qi)(qi)业(ye)履行(xing)《医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生机构医(yi)(yi)(yi)药产品廉洁(jie)购(gou)销合同(tong)》情况的(de)(de)监督。
（六）全(quan)面推进(jin)信息公开，确保药品采购各(ge)(ge)环节在阳光下运(yun)行(xing)。建立有奖举报制度，自觉接受人大、政协和社会各(ge)(ge)界监督。坚持全(quan)国统一市场，维护公平竞争环境，反对各(ge)(ge)种形式的地(di)方保护。
七、切实加强(qiang)组织(zhi)领(ling)导(dao)
（一）落实各方责任。各省（区、市）人(ren)民政府要(yao)加强(qiang)组织领(ling)导和(he)督导评估，及时研究解(jie)决药(yao)品(pin)(pin)集中采购工作(zuo)中的重(zhong)大问题。卫(wei)生计生、发(fa)展改革(ge)、人(ren)力资源社(she)会(hui)保(bao)(bao)障、财政、商(shang)(shang)务、工业和(he)信(xin)息化、工商(shang)(shang)、食(shi)品(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)监管、保(bao)(bao)险监管等有关部门要(yao)各司其职，密切配合，形成工作(zuo)合力。医保(bao)(bao)经办机构、商(shang)(shang)业保(bao)(bao)险机构要(yao)按规定与医疗机构及时、足额(e)结算医疗费用。
（二）精心组织(zhi)实(shi)施。各省（区(qu)、市(shi)）要按(an)照本意见精神，抓紧(jin)研究制定(ding)本地(di)公(gong)立医院药(yao)(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采购实(shi)施方(fang)案，2015年全(quan)面启动新(xin)一轮药(yao)(yao)品(pin)采购。省级(ji)药(yao)(yao)品(pin)采购机(ji)构要切实(shi)做好本地(di)药(yao)(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采购的(de)组织(zhi)管(guan)理和具体实(shi)施。地(di)方(fang)可结合(he)(he)实(shi)际(ji)，按(an)照本意见总体思路中(zhong)明确的(de)“四个有利于”原(yuan)则，探索跨区(qu)域(yu)联合(he)(he)采购的(de)多种形式。军(jun)队医院药(yao)(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采购办法(fa)由(you)军(jun)队卫生主管(guan)部门(men)研究制定(ding)。
（三）加强(qiang)廉(lian)政(zheng)风险防(fang)范。加强(qiang)对省级(ji)药(yao)品采购机(ji)构的(de)(de)监管(guan)，健(jian)全省级(ji)药(yao)品采购机(ji)构内部制(zhi)(zhi)约(yue)和(he)外部监督机(ji)制(zhi)(zhi)，坚持用制(zhi)(zhi)度管(guan)权(quan)管(guan)事管(guan)人，加强(qiang)廉(lian)洁从业(ye)教育，不(bu)断提(ti)高(gao)业(ye)务能力(li)和(he)廉(lian)洁意识。建立(li)权(quan)力(li)运行监控机(ji)制(zhi)(zhi)，实现权(quan)力(li)的(de)(de)相互制(zhi)(zhi)约(yue)与协调(diao)，实行重要岗位人员(yuan)定期轮岗制(zhi)(zhi)度。
（四(si)）做好(hao)舆论宣(xuan)传(chuan)引(yin)导。药品集(ji)中采(cai)(cai)购工(gong)(gong)作涉及多方利益(yi)调整，各地(di)区、各有关部(bu)门要坚持正(zheng)确导向，加强政(zheng)策解读(du)和舆论引(yin)导，充分宣(xuan)传(chuan)药品集(ji)中采(cai)(cai)购工(gong)(gong)作的(de)政(zheng)策方向、意义、措施和成效，妥善回应社会关切，营造良好(hao)社会氛围。
国务院(yuan)办公(gong)厅(ting)
2015年2月9日
